全面年度预算的内容和设计原则

全面年度预算的内容包括以下几个方面：

1. 经营预算，即与企业日常业务直接相关的预算，包括销售预算、生产预算、材料预算、设备采购及维修预算、费用预算、人力预算等。

2.  财务预算，即与企业资金收支、财务状况或经营成果等有关的预算，包括资金预算、预计资产负债表、预计利润等。

3. 专项预算，即企业重大的或不经常发生的、要根据特定决策编制的预算，如投资预算、融资预算等。

在年度预算编制过程中，销售预算是整体预算编制的起点，是支出预算的主要依据。

全面年度预算预算的设计原则

全面预算的编制不仅要要符合法律法规和企业内控制度的要求，还应当遵循预算编制的基本原则。

1. 一致性原则

一致性原则包括目标一致性和计划一致性。目标一致性是指预算目标必须与公司目标相一致，各级预算必须服从于公司的战略目标和年度经营目标。年度预算是公司年度行动计划的数字化和价值化表达，部门预算是部门行动计划的数字化和价值化表达。计划一致性是指预算应与计划对应一致，有预算未发生，无预算而发生均是计划不一致的反映，在实施中应当列入预算准确性的考核。

2. 全面性原则

预算的全面性是指做到横向到边、纵向到底，全员控制。公司一切生产经营活动均应纳入预算管理，整合公司资金流、实物流、业务流、信息流、人力流，做到全面覆盖，进行事前、事中、事后相结合的全程监控。全面预算范围应包括企业的所有部门和业务单元；预算编制内容应包括生产经营、资本支出、投融资运作、资产负债表、损益表、现金流预算及关键业绩指标等；预算管理应包括业务经营计划、财务预算、业绩预测、预算执行情况分析、业绩考核等各个环节；预算指标应分解到部门、最小生产单元和个人。

3. 预算刚性原则

年度预算总额具有刚性，一经批准，在内部具有很强的约束性，除非极特殊情况不得突破，月度出现差异一般不进行调整；如需调整，需编制补充预算，审批流程与编制发布相同。未纳入预算的支出，原则上不予安排，对确实需要支付的预算外支出，必须经严格补充预算审批，由预算管理委员会审定后方可实施。

4. 适度性原则

预算的适度原则是指预算编制应当实事求是，防止低估或高估预算目标，保证预算在执行过程中切实可行。对战略计划的分解和年度目标的确定应立足于企业经营分析，建立在对市场环境、资源盘点的基础上，预算编制的不能缺少预算平衡程序。企业预算管理可以建立适度的弹性预算机制，当预算假设和企业的经营环境发生重大变化时，在集团公司统一规划下，可在年中对预算进行适当的调整。

5. 权利义务对等原则

落实预算管理责任，坚持谁主事、谁预算；谁控制、谁预算；谁受益，谁承担；先计划，后预算，先预算、后做事；没预算，禁付款。预算编制和控制以各部门(各级责任中心)为基本单位，预算指标要分解落实到各级责任中心。由预算执行单位对预算的实现和实际差异负责。

6. 持续改进原则

不断提升预算准确率，强化投入产出、运作效率的意识，推进精细化预算；通过预算管理，推动各项财务指标持续改进，提升总体盈利能力。

7. 奖罚分明原则

预算管理应定期考核，奖优罚劣。预算的执行情况应列入当期绩效考核，通过绩效考核的指挥棒，不断激励各级责任中心提升预算管理水平。